{"id":14615,"date":"2014-12-13T20:36:44","date_gmt":"2014-12-14T01:36:44","guid":{"rendered":"http:\/\/elizabethmaymp.ca?p=14615"},"modified":"2016-03-18T16:08:33","modified_gmt":"2016-03-18T20:08:33","slug":"the-cop-that-would-not-die-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elizabethmaymp.ca\/fr\/the-cop-that-would-not-die-2\/","title":{"rendered":"La COP qui ne voulait pas finir…"},"content":{"rendered":"

LIMA) – <\/strong>Okay, Je sais que \u00e7a sonne comme un film de Bruce Willis et je m\u2019en excuse… mais cette COP a rev\u00eatu cet aspect \u00e0 la fois fantastique et cauchemardesque qui fait que nous ne savons plus quel jour nous sommes et quelle heure il est. Toutes mes excuses. J\u2019ai \u00e9t\u00e9 \u00e9tonn\u00e9e de voir que mon dernier blogue avait \u00e9t\u00e9 envoy\u00e9 jeudi soir tr\u00e8s tard. Depuis ce temps, nous avons \u00e9t\u00e9 presque en n\u00e9gociations constantes, sans texte final au moment d\u2019\u00e9crire ces lignes \u00e0 19 h samedi soir. <\/p>\n

\u00c0 ma grande surprise, jeudi soir, le pr\u00e9sident a lev\u00e9 la s\u00e9ance, en donnant des instructions aux deux copr\u00e9sidents de travailler avec lui et d\u2019\u00e9laborer un nouveau texte d\u2019ici 21 h. Il a aussi demand\u00e9 aux n\u00e9gociateurs en chef de la Norv\u00e8ge et de Singapour d\u2019aider \u00e0 trouver un consensus. Il a par la suite dit \u00e0 tous ceux qui restaient de retourner \u00e0 nos chambres d\u2019h\u00f4tel en attendant une s\u00e9ance pl\u00e9ni\u00e8re commen\u00e7ant \u00e0 9 h, le vendredi. <\/p>\n

Le matin suivant, plus de cent repr\u00e9sentants d\u2019ONG avec des \u00e9tiquettes d\u2019observateurs se sont mis en file pour entrer dans une salle plus petite et moins formelle (celle qui poss\u00e8de l\u2019assourdissant ventilateur). Nous ne sommes jamais entr\u00e9s. M\u00eame certaines des d\u00e9l\u00e9gations nationales n\u2019ont pu entrer.<\/p>\n

Le d\u00e9bat a fait rage dans cette salle pendant presque une heure. Nous avons alors d\u00e9couvert que le d\u00e9bat portait sur l\u2019obtention d\u2019une salle plus large\u2026 Les d\u00e9l\u00e9gations ne voulaient pas exclure tant d\u2019ONG (celles des pays en voie de d\u00e9veloppement ne voulaient pas). Le garde de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU est venu nous dire : \u00ab Tout le monde dans la salle Cusco. Ne courez pas. \u00bb \u00c0 ce moment, un certain nombre de d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s fatigu\u00e9s se sont mis \u00e0 courir. <\/p>\n

Une fois de retour dans la grande salle pour s\u00e9ance pl\u00e9ni\u00e8re, la conversation s\u2019est poursuivie \u00e0 propos de lignes de texte officieuses d\u2019un groupe de travail. Le nouveau texte n\u2019a pas bien \u00e9t\u00e9 re\u00e7u. Il comportait une s\u00e9rie d\u2019options (1-3) dans toutes les sections cl\u00e9s, mais il \u00e9tait fait en fonction de l\u2019ordre du jour du monde industrialis\u00e9. <\/p>\n

\u00c0 mesure que les pays en voie de d\u00e9veloppement prenaient la parole, les uns apr\u00e8s les autres ont exprim\u00e9, en termes tr\u00e8s diplomates, leur d\u00e9ception \u00e0 propos du manque d\u2019\u00e9quilibre. Le mot cl\u00e9 ici est la \u00ab diff\u00e9renciation \u00bb. (Voir mon blogue de mercredi sur la proposition du Br\u00e9sil). Le texte ne comportait pas ce terme de \u00ab diff\u00e9renciation \u00bb. J\u2019ai demand\u00e9 \u00e0 un n\u00e9gociateur canadien \u00e0 ce sujet et il m\u2019a r\u00e9pondu \u00ab bien s\u00fbr qu\u2019il y a une diff\u00e9rentiation. On parle d\u2019autodiff\u00e9renciation \u00bb. \u00c9videmment, un pays nanti comme le Canada peut dire \u00ab pauvre de moi! Regardez la situation difficile dans laquelle je me trouve. J\u2019ai tellement investi dans les sables bitumineux! \u00bb Alors que pour les nations pauvres du monde, la diff\u00e9renciation est une r\u00e9alit\u00e9. Les \u00c9tats insulaires de faible altitude font face \u00e0 l\u2019extinction en tant que nation, alors que d\u2019autres nations pauvres avec des millions d\u2019habitants vivant pr\u00e8s du niveau de la mer sont ballot\u00e9es par l\u2019\u00e9l\u00e9vation du niveau de la mer, avec des ondes de temp\u00eate de plus en plus dangereuses, des temp\u00eates tropicales de plus en plus intenses et de rares infrastructures qui disparaissent.<\/p>\n

On n\u2019a pas fait mention de l\u2019enjeu des pertes et des dommages. On n\u2019a \u00e0 peu pr\u00e8s pas parl\u00e9 d\u2019adaptation et de financement, de transfert de technologies et de moyens de construire. On n\u2019a pas rassur\u00e9 les pays pauvres sur le fait qu\u2019ils n\u2019auraient pas les m\u00eames exigences pour remplir leurs \u00ab engagements pr\u00e9vus d\u00e9termin\u00e9s au niveau national \u00bb (EPDNN) que les pays industrialis\u00e9s \u2013 mais sans les ressources pour le faire. La r\u00e9f\u00e9rence faible \u00e0 la place du travail du GPD \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du CCNUCC a \u00e9t\u00e9 un signal d\u2019alarme sp\u00e9cial pour les pays en voie de d\u00e9veloppement. Le pr\u00e9ambule disait \u00e0 peine \u00ab guid\u00e9 par la Convention \u00bb. L\u2019Inde a \u00e9t\u00e9 \u00e9nergique en disant que cette phrase a \u00ab \u00e9branl\u00e9 la foi \u00bb des pays en voie de d\u00e9veloppement sur le fait que les pays industrialis\u00e9s ne soient pas en train d\u2019affaiblir le r\u00f4le de la Convention.<\/p>\n

Apr\u00e8s quelques heures pour recueillir des commentaires, les copr\u00e9sidents ont annonc\u00e9 que le pr\u00e9sident leur avait demand\u00e9 de travailler avec lui et de r\u00e9diger un nouveau texte. On nous a demand\u00e9 de revenir apr\u00e8s le d\u00eener pour faire le bilan avec le pr\u00e9sident, pour voir \u00e0 quel point ils avaient fait de compromis.<\/p>\n

Le bilan a \u00e9t\u00e9 report\u00e9 jusqu\u2019\u00e0 15 h, et puis 16 h, et puis 17 h, et puis 21 h, puis finalement \u00e0 23 h 30. Comme l\u2019un de mes amis environnementalistes disait \u00ab Il n\u2019y a qu\u2019\u00e0 une COP que l\u2019on peut se sentir \u00e0 la fois stress\u00e9 et s\u2019ennuyer. \u00bb<\/p>\n

Finalement, nous nous sommes rassembl\u00e9s \u00e0 1 h. Ou ce sont les portes qui se sont ouvertes \u00e0 1 h. Il \u00e9tait 2 h avant que tous les groupes de pays aient fini leurs conversations internes et que le pr\u00e9sident de la COP, le ministre de l\u2019Environnement du P\u00e9rou, Manuel Pugar-Vidal, ait rassembl\u00e9 le groupe. Il nous a exhort\u00e9s \u00e0 \u00eatre flexibles et a c\u00e9d\u00e9 la parole au copr\u00e9sident du GPD. Un texte, r\u00e9duit, a \u00e9t\u00e9 remis, et il a expliqu\u00e9 que le document avait \u00e9t\u00e9 r\u00e9dig\u00e9 \u00e0 partir des commentaires de toutes les parties. Il a affirm\u00e9 que tous les pays seraient m\u00e9contents, mais a esp\u00e9r\u00e9 que le m\u00e9contentement serait \u00e9gal.<\/p>\n

Pendant l\u2019heure et demie qui a suivi, les pays en voie de d\u00e9veloppement ont tout d\u2019abord demand\u00e9 qu\u2019on ne leur donne pas une d\u00e9cision \u00e9crite \u00ab \u00e0 prendre ou \u00e0 laisser \u00bb. Conscients que la rencontre \u00e9tait cens\u00e9e \u00eatre finie, certains ont fait pression pour que le tout soit accept\u00e9 m\u00eame s\u2019ils trouvaient le document faible. Mais, sans \u00eatre d\u00e9mesur\u00e9, chaque pays l\u2019un apr\u00e8s l\u2019autre a demand\u00e9 du temps pour lire la d\u00e9cision \u00e9crite, pour s\u2019entretenir avec son gouvernement respectif (de nombreux ministres ayant d\u00e9j\u00e0 quitt\u00e9 la Conf\u00e9rence) et pour avoir la chance de r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 ce nouveau discours.<\/p>\n

\u00c0 3 h 30, le copr\u00e9sident du GPD a accept\u00e9 de donner du temps pour lire la d\u00e9cision et pour reprendre la discussion \u00e0 10 h. La distance est consid\u00e9rable entre cette base militaire \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur de la ville et les h\u00f4tels en ville. Les n\u00e9gociateurs ont eu le choix de lire le texte ou de dormir les trois heures et demie qu\u2019ils avaient \u00e0 l\u2019h\u00f4tel.<\/p>\n

\u00c0 10 h, la conservation sur le contenu du nouveau texte a commenc\u00e9. Il \u00e9tait clair, tr\u00e8s rapidement, qu\u2019il n\u2019y aurait pas de consensus sur l\u2019\u00e9bauche, malgr\u00e9 certaines am\u00e9liorations nettes. Le texte \u00e9tait suffisamment faible pour que l\u2019Australie l\u2019aime. Le Canada n\u2019a pas pris la parole. Mais les \u00c9tats insulaires de faible altitude, en particulier le Tuvalu, ont d\u00e9clar\u00e9 \u00eatre oppos\u00e9s au texte qui, selon les mots du n\u00e9gociateur en chef du Tuvalu, Ian Fry, abandonnerait les plus pauvres des pauvres. \u00ab Nous implorons tous les participants de cette salle de faire en sorte que cette COP ne soit pas celle o\u00f9 l\u2019on a fait fi des plus pauvres du monde. \u00bb <\/p>\n

Les nations africaines se sont aussi oppos\u00e9es, tout comme le groupe d\u2019optique commune (qui a un n\u00e9gociateur en chef tr\u00e8s exp\u00e9riment\u00e9 en provenance de la Malaisie), un sous-ensemble du G77 et de la Chine. Les pays arabes ont approuv\u00e9. <\/p>\n

Le Br\u00e9sil a fait une intervention tr\u00e8s raisonnable fond\u00e9e sur les r\u00e8gles et les principes en soulignant que le CCNUCC doit diriger ce processus et que \u00ab nous sommes ici pour renforcer le climat \u00e0 l\u2019\u00e9chelle plan\u00e9taire, pas pour l\u2019affaiblir \u00bb.<\/p>\n

Les participants dans la salle n\u2019\u00e9taient pas enti\u00e8rement contre le texte. Les \u00celes Marshall, reconnaissant que \u00ab l\u2019existence de notre pays ne tient qu\u2019\u00e0 un fil \u00bb, ont plaid\u00e9 pour le compromis pour accepter ce texte et \u00ab se battre bec et ongles \u00bb pour l\u2019am\u00e9liorer avant Paris.<\/p>\n

La Russie a aim\u00e9 le texte, l\u2019Australie, la Nouvelle-Z\u00e9lande et le Japon aussi. Les \u00c9tats-Unis l\u2019ont \u00e9galement aim\u00e9 et ont adopt\u00e9 un ton mena\u00e7ant (c\u2019est ce que j\u2019ai cru) lorsque Todd Stern du D\u00e9partement d\u2019\u00c9tat a affirm\u00e9 qu\u2019il n\u2019y avait pas que le climat qui \u00e9tait \u00e0 risque. Voici donc ce qui a \u00e9t\u00e9 la l\u00e9gitimit\u00e9 du CCNUCC en tant que moyen de r\u00e9pondre au r\u00e9chauffement climatique \u2013 si la COP n\u2019acceptait pas l\u2019\u00e9bauche du texte. <\/p>\n

La Chine a finalement fait preuve de r\u00e9alisme. \u00ab Nous sommes au point mort. \u00bb<\/p>\n

Les copr\u00e9sidents ont reconnu que cela \u00e9tait vrai et ont dit qu\u2019ils l\u00e8veraient la s\u00e9ance et achemineraient le texte du GPD au pr\u00e9sident pour qu\u2019il consulte et trouve des compromis. Et puis Manuel Pulgar-Vidal a annonc\u00e9 qu\u2019\u00e0 2 h 30, il rencontrerait pour dix minutes chaque groupe de pays, groupe r\u00e9gional ou groupe d\u2019int\u00e9r\u00eat de n\u00e9gociateurs. Et que cela devrait prendre trois heures de plus. \u00c0 cette \u00e9tape, lui et les copr\u00e9sidents feraient une \u00e9bauche. <\/p>\n

Des n\u00e9gociations en rencontres \u00e0 la cha\u00eene. Nous attendons encore les r\u00e9sultats de ce processus. Il devrait y avoir un nouveau texte. Nous nous reverrons donc tous \u00e0 21 h.<\/p>\n

J\u2019\u00e9crirai plus lorsque je saurai si nous quittons Lima les mains vides, avec un texte faible ou avec un texte qui en fait \u00e9tablira une voie solide vers la COP21. Je parierais entre les deux, c\u2019est-\u00e0-dire un texte faible, mais un peu plus solide que l\u2019\u00e9bauche pr\u00e9c\u00e9dente. Restez branch\u00e9s.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

LIMA) – Okay, Je sais que \u00e7a sonne comme un film de Bruce Willis et je m\u2019en excuse… mais cette COP a rev\u00eatu cet aspect \u00e0 la 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