{"id":2331,"date":"2012-01-18T09:22:06","date_gmt":"2012-01-18T14:22:06","guid":{"rendered":"http:\/\/elizabethmaymp.ca?p=2331"},"modified":"2012-01-24T10:34:32","modified_gmt":"2012-01-24T15:34:32","slug":"durban-and-the-road-ahead","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elizabethmaymp.ca\/fr\/durban-and-the-road-ahead\/","title":{"rendered":"Durban et les prochaines \u00e9tapes"},"content":{"rendered":"

\"\"Je suis de retour chez moi, en sol canadien, depuis d\u00e9j\u00e0 quelques semaines, heureuse de c\u00e9l\u00e9brer No\u00ebl \u00e0 Sidney, mais \u00e9galement tr\u00e8s troubl\u00e9e par la d\u00e9cision du premier ministre Harper de rejeter officiellement le Protocole de Kyoto. Bien entendu, l’essentiel de la couverture m\u00e9diatique canadienne portait sur le r\u00f4le du Canada \u00e0 Durban, pas sur les r\u00e9sultats.<\/p>\n

Pour tenter de mieux saisir l’attente angoiss\u00e9e du d\u00e9nouement des n\u00e9gociations, jetez un coup d’\u0153il \u00e0 cette photo (elle n’est pas de moi) prise aux petites heures le dimanche 11\u00a0d\u00e9cembre alors que deux semaines de n\u00e9gociations, ainsi que trois jours et trois nuits de pourparlers, ne tenaient plus qu’\u00e0 un fil.<\/p>\n

Depuis\u00a02005, les n\u00e9gociations sur le climat se sont toujours d\u00e9roul\u00e9es sur deux voies \u2013 les d\u00e9cisions encadr\u00e9es par la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) de 1992 (\u00e9galement appel\u00e9e Action concert\u00e9e \u00e0 long terme) et celles encadr\u00e9es par le Protocole de Kyoto de 1997. La principale diff\u00e9rence entre les deux voies est que les \u00c9tats-Unis sont signataires de la CCNUCC de 1992, mais pas de Kyoto. Toutes les autres nations sont regroup\u00e9es au sein de Kyoto, mais les appuis pour une seconde p\u00e9riode d’engagement ont faibli. Les sous-questions sont nombreuses \u2013 du fonds pour l’adaptation \u00e0 la surveillance en passant par la comptabilit\u00e9 des changements au niveau de la couverture foresti\u00e8re. Les n\u00e9gociations sont en fin de compte tr\u00e8s complexes. Mais ce serait une erreur de croire que le principal d\u00e9fi tient \u00e0 la complexit\u00e9 du dossier. Le d\u00e9fi vient surtout de l’influence qu’exercent les grandes soci\u00e9t\u00e9s mondiales \u2013 le p\u00e9trole et le charbon \u2013 qui font obstacle au progr\u00e8s.<\/p>\n

Les gens parlent de \u00ab\u00a0l’ONU\u00a0\u00bb comme s’il s’agissait d’un \u00e9difice ou d’une bureaucratie. En fait, l’ONU c’est tout cela, mais dans les faits, ses rouages, tout comme ses lacunes, sont ceux d’un regroupement de nations qui, par d\u00e9finition, sont d’abord et avant tout des regroupements de gens.<\/p>\n

Voil\u00e0 \u00e0 quoi ressemble l’ONU. Elle n’a rien d’institutionnel. Elle est inexorablement humaine. C’est ici que nous voyons le visage des principaux artisans du progr\u00e8s (ou des fauteurs de trouble, tout d\u00e9pendant de votre point de vue) apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 priv\u00e9s de sommeil pendant de longues heures.<\/p>\n

Debout vous voyez la pr\u00e9sidente de la Conf\u00e9rence, celle qui a pr\u00e9sid\u00e9 \u00e0 toutes les d\u00e9lib\u00e9rations, formelles et informelles, la ministre sud-africaine des Relations internationales, Maite\u00a0Nkoana\u2011Mashabane. Sur sa gauche se trouve la ministre indienne de l’Environnement et n\u00e9gociatrice climatique en chef, Jayanthi\u00a0Natarajan. Enfin, devant elle se trouve une femme blonde que l’on peut voir de profil, il s’agit de l’ancienne ministre danoise de l’Environnement, celle qui s’est battu en vain contre son propre premier ministre pour tenter d’\u00e9viter la catastrophe \u00e0 la Conf\u00e9rence climatique de Copenhague. (Le dernier livre de William\u00a0Marsden, Fools Rule: Inside the Failed Politics of Climate Change<\/em>, publi\u00e9 par Knopf Canada, examine en d\u00e9tail les motifs qui ont fait d\u00e9railler la Conf\u00e9rence de Copenhague.) Connie\u00a0Hedegaard a quitt\u00e9 la sc\u00e8ne politique danoise peu de temps apr\u00e8s la d\u00e9bandade de Copenhague pour relever un nouveau d\u00e9fi, celui de n\u00e9gocier le climat au nom de l’Union europ\u00e9enne (UE).<\/p>\n

Cette image illustre bien le drame de notre avenir \u00e0 l’\u00e9gard de ces n\u00e9gociations\u00a0: trois femmes qui travaillent en anglais, alors que ce n’est pas leur langue maternelle, et des casques de traduction abandonn\u00e9s sur la table. \u00c0 la fin, c’est la ministre br\u00e9silienne qui a trouv\u00e9 les mots qui paveraient la voie \u00e0 l’adoption de l’ensemble des accords (qualifi\u00e9s de mots passe-partout par le magazine The Economist<\/em>, qui n’avait pas tout \u00e0 fait tort). Au lieu des accords \u00ab\u00a0juridiquement contraignants\u00a0\u00bb pr\u00e9vus par l’Action concert\u00e9e \u00e0 long terme (ACL), l’Accord de Durban \u00e9tablit que les engagements pris aux termes de l’ACL prendront la forme d’un \u00ab\u00a0protocole, ou d’un autre instrument juridique, ou d’un autre r\u00e9sultat ayant une port\u00e9e juridique.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Certains ont d\u00e9nonc\u00e9 Durban comme \u00e9tant un \u00e9chec sur toute la ligne, tandis que d’autres parlent d’une perc\u00e9e historique. En v\u00e9rit\u00e9, Durban tient un peu des deux. Si la r\u00e9duction de nos \u00e9missions ne tenait qu’\u00e0 cette s\u00e9rie d’accords, les chances de survie de la civilisation humaine seraient bien minces. Mais si les n\u00e9gociations n’avaient pas permis de faire quelques gains, nous aurions tr\u00e8s peu d’espoir de r\u00e9aliser des progr\u00e8s dans l’avenir. Comme l’a mentionn\u00e9 Gwynne\u00a0Dyer dans son analyse, Suicide Pact in Durban<\/em> (http:\/\/gwynnedyer.com<\/a>) [traduction<\/em>] \u00ab\u00a0Durban aurait pu \u00eatre bien pire avec l’abandon complet du concept d’obligation juridique \u00e0 l’\u00e9gard de la r\u00e9duction des \u00e9missions, m\u00eame si l’issue est tr\u00e8s, tr\u00e8s d\u00e9courageante.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Ce que l’UE, les \u00e9tats insulaires \u00e0 basse altitude, l’Afrique et les groupes \u00e9cologistes voulaient \u00e9tait une seconde p\u00e9riode d’engagement juridiquement contraignante aux termes de Kyoto. La seconde p\u00e9riode d’engagement sous Kyoto \u00e9tait \u00e9galement un pr\u00e9alable absolu pour que la Chine, le Br\u00e9sil et d’autres \u00e9conomies en plein essor prennent de nouveaux engagements dans la voie de l’ACL. Le leadership de l’UE a permis d’assurer la sauvegarde de Kyoto avec une seconde p\u00e9riode d’engagement d\u00e9butant le 1er\u00a0janvier\u00a02013, \u00e9vitant ainsi de cr\u00e9er un vide entre les p\u00e9riodes de r\u00e9ductions prescrites par la loi.<\/p>\n

La faille est \u00e9vidente\u00a0: des cibles de r\u00e9duction de l’ordre de 20\u00a0% \u00e0 30\u00a0% en dessous des niveaux de 1990 d’ici 2020 applicables uniquement \u00e0 l’UE et \u00e0 une poign\u00e9e d’autres nations \u2013 la Norv\u00e8ge, la Nouvelle\u2011Z\u00e9lande et l’Australie.<\/p>\n

Mais qu’\u00e0 donc fait l’UE pour arracher cette seconde p\u00e9riode d’engagement? Une d\u00e9cision dans la voie de l’ACL comprenant une s\u00e9rie de r\u00e9ductions universelles (ayant une \u00ab\u00a0port\u00e9e juridique\u00a0\u00bb) qui devront \u00eatre n\u00e9goci\u00e9es d’ici\u00a02015 et entrer en vigueur d’ici\u00a02020.<\/p>\n

De toute \u00e9vidence, c’est l\u00e0 qu’ont \u00e9chou\u00e9 les n\u00e9gociations. L’horizon\u00a02015 est beaucoup trop \u00e9loign\u00e9 et il sera trop tard pour agir, tandis qu’en 2020 il sera certainement trop tard pour \u00e9viter de d\u00e9passer les nombreux points de non-retour dict\u00e9s par l’atmosph\u00e8re, qui priveraient l’humanit\u00e9 de toute chance de survie. Voici les explications fournies \u00e0 la BBC par le scientifique Michael\u00a0Jacobs, professeur invit\u00e9 au Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment de Londres, Royaume\u2011Uni\u00a0:<\/p>\n

\u00ab\u00a0L’accord en question ne nous a pas v\u00e9ritablement \u00e9cart\u00e9s de la trajectoire du 4\u00a0\u00b0C sur laquelle nous sommes lanc\u00e9s, mais en obligeant pour la premi\u00e8re fois les nations \u00e0 admettre que leurs politiques actuelles sont inad\u00e9quates et doivent \u00eatre renforc\u00e9es d’ici\u00a02015, il a ramen\u00e9 l’objectif de 2\u00a0\u00b0C dans la sph\u00e8re du possible.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Il a \u00e9galement permis de r\u00e9tablir le principe selon lequel la lutte contre les changements climatiques doit \u00eatre encadr\u00e9e par le droit international par opposition au droit national et au volontarisme.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Quelles le\u00e7ons pouvons-nous donc tirer de Durban? Que Kyoto conserve encore aujourd’hui toute son importance. Pour que les Canadiennes et les Canadiens fassent partie de la solution mondiale, nous devons annuler la lettre de pr\u00e9avis envoy\u00e9e pour annoncer notre retrait de Kyoto, qui n’entrera en vigueur que le 31\u00a0d\u00e9cembre\u00a02012. Il faut trouver le moyen de mobiliser un auditoire mondial pour tenir t\u00eate \u00e0 l’industrie des combustibles fossiles. Il y a encore de l’espoir, mais avec tous les retards qui ne cessent de s’accumuler d’une ann\u00e9e \u00e0 l’autre, il ne reste pas beaucoup de temps. L’atmosph\u00e8re ne n\u00e9gocie pas avec l’humanit\u00e9. Le temps n’est pas notre alli\u00e9.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Je suis de retour chez moi, en sol canadien, depuis d\u00e9j\u00e0 quelques semaines, heureuse de c\u00e9l\u00e9brer No\u00ebl \u00e0 Sidney, mais \u00e9galement tr\u00e8s troubl\u00e9e par la d\u00e9cision du 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