{"id":7759,"date":"2012-12-03T00:00:10","date_gmt":"2012-12-03T05:00:10","guid":{"rendered":"http:\/\/elizabethmaymp.ca?p=7759"},"modified":"2012-12-09T09:48:34","modified_gmt":"2012-12-09T14:48:34","slug":"the-most-damaging-things-happening-to-canada-are-the-things-you-cannot-see","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elizabethmaymp.ca\/fr\/the-most-damaging-things-happening-to-canada-are-the-things-you-cannot-see\/","title":{"rendered":"Les pires dommages caus\u00e9s au Canada sont invisibles \u00e0 l\u2019\u0153il nu"},"content":{"rendered":"

Je suis de plus en plus inqui\u00e8te de constater ce qui semble \u00eatre une restructuration fondamentale du fonctionnement interne du gouvernement. Il est pratiquement impossible de sensibiliser le grand public \u00e0 cette question, \u00e9tant donn\u00e9 qu\u2019il faudrait commencer par un long discours ennuyant pour expliquer comment les choses \u00e9taient jadis<\/em>. De toute \u00e9vidence, je ne m\u2019attends pas \u00e0 voir un seul quotidien faire sa une avec des titres comme \u00ab Le mandat du Bureau du Conseil priv\u00e9 est en p\u00e9ril! \u00bb J\u2019imagine d\u00e9j\u00e0 la premi\u00e8re r\u00e9action des gens : \u00ab Le Bureau du Conseil priv\u00e9? Mais c\u2019est quoi? \u00bb, suivi d\u2019une deuxi\u00e8me r\u00e9action tout aussi \u00e9loquente : \u00ab On s\u2019en fout! \u00bb<\/p>\n

Fondamentalement, la s\u00e9paration entre le politique (les \u00e9lus) et le non partisan (la fonction publique) a toujours exist\u00e9. Je pourrais ressortir des discussions sur le r\u00f4le du premier ministre qui, au commencement, \u00e9tait un membre du cabinet au m\u00eame titre que les autres, \u00e0 la seule diff\u00e9rence qu\u2019il cumulait les fonctions de porte-parole d\u2019un minist\u00e8re (habituellement celui de ministre de la Justice) avec le r\u00f4le de premier ministre. En th\u00e9orie, le premier ministre est le \u00ab premier parmi ses pairs. \u00bb<\/p>\n

Le Cabinet du Premier ministre (CPM) n\u2019avait pas beaucoup de pouvoirs jusqu\u2019au jour o\u00f9 Pierre Elliot Trudeau devint premier ministre du pays, mais depuis les ann\u00e9es 1940, il y avait toujours eu un bureau charg\u00e9 de coordonner la fonction publique, nomm\u00e9ment le Bureau du Conseil priv\u00e9 (BCP).<\/p>\n

Le r\u00f4le du Bureau du conseil priv\u00e9 consiste \u00e0 fournir des conseils non partisans, de superviser la fonction publique et de fournir un fondement solide pour orienter la politique publique. Il doit maintenir une certaine distance de la politique partisane. Je me souviens d\u2019Alex Himelfarb, lorsqu\u2019il \u00e9tait greffier du Conseil public (essentiellement celui qui dirige la fonction publique, soit le sous-ministre du Cabinet du Premier ministre), parler de la division fondamentale entre le CPM et le BCP comme d\u2019une esp\u00e8ce de pare-feu. Des messages pouvaient \u00eatre transmis entre le CPM et le BCP, mais le BCP n\u2019aurait jamais pu devenir un outil du bras politique, le CPM.<\/p>\n

C\u2019est une relation trouble. De toute \u00e9vidence, les fonctionnaires doivent ob\u00e9ir aux directives et ex\u00e9cuter les politiques sous diff\u00e9rents ma\u00eetres politiques. Ainsi, quand un fonctionnaire est charg\u00e9 d\u2019ob\u00e9ir aux directives d\u2019un premier ministre progressiste-conservateur comme Brian Mulroney (ou de Kim Campbell) un jour et d\u2019ob\u00e9ir \u00e0 celles d\u2019un lib\u00e9ral comme Jean Chr\u00e9tien le lendemain, la fonction publique doit pouvoir obtenir des conseils pertinents et orienter la politique en fonction des directives re\u00e7ues de leurs ma\u00eetres politiques.<\/p>\n

Il est inacceptable que le BCP manipule les donn\u00e9es pour mousser un argument politique. Le BCP a l\u2019obligation de s\u2019en tenir aux faits, pas de les inventer de toutes pi\u00e8ces pour plaire au gouvernement au pouvoir. Malheureusement, j\u2019ai l\u2019impression que c\u2019est exactement ce qui se produit.<\/p>\n

Le pare-feu entre le CPM et le BCP est maintenant chose du pass\u00e9.<\/p>\n

L\u2019\u00c9laboration des politiques publiques est d\u00e9sormais bien loin de la bonne gouvernance. L\u2019existence apparente d\u2019un cabinet fonctionnel soutenu par une fonction publique non partisane est maintenue, pour les non-initi\u00e9s, mais la r\u00e9alit\u00e9 et tout autre et bien loin de la normalit\u00e9.<\/p>\n

Comment suis-je parvenue \u00e0 cette conclusion? Voici quelques exemples, pour ne nommer que ceux-l\u00e0 :<\/p>\n